成都心理咨询中心|少先队改革方案：党领导下的少年儿童群众组织的重大变革

少先队是党领导的儿童青少年的群众组织，少先队事业是党的事业的有机组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视儿童少先队工作。 《少先队改革方案》是习近平总书记亲自批示、党中央书记处会议专题研究、党中央批准的成果。体现了以习近平同志为核心的党中央决策意志。抓好少先队改革，是共青团、少先队和教育部门坚定“四个自信”、增强“四个意识”的必然要求。

少先队辅导员是孩子们最亲密的朋友。他们肩负着服务儿童幸福生活、全面发展、健康成长的重大责任，完成立德树人根本任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦。共青团成都市委、成都市少先队工作委员会认真贯彻落实《少先队改革方案》要求，密切配合团教工作，积极研究加强成都市少先队建设的意见和建议。新形势下少先队辅导员队伍建设，进一步促进了少先队辅导员的专业发展。增强少先队辅导员的获得感。

一、成都市少先队辅导员队伍建设基本情况

（一）成都市少先队辅导员基本情况

据统计，全市有1108个大队、23363个中队，少先队辅导员25160人，其中大队辅导员1181人、中队辅导员23979人。少先队辅导员绝大多数是女性，而且大多是35岁以下、大学毕业的青年教师。大队辅导员大部分来自技术岗位，70.28%是语文、音乐等课程的兼职教师。大队大部分辅导员工作经验不足5年。

（二）成都市少先队辅导员专业发展

近年来，团市委在理论研究、专业技能、知识培训等方面推动少先队辅导员队伍专业化发展。一方面，鼓励少先队工作者积极开展少先队活动课领域的理论研究，积极开展成都市少先队优秀理论成果征集活动；另一方面，依托少先队活动课竞赛、演讲比赛等活动载体，组织少先队辅导员技能大赛，进一步展现辅导员良好风范，提高辅导员业务水平。对各类少先队辅导员进行分级分类培训，培训辅导员数万人次。

（三）成都市少先队辅导员专业发展

2017年8月，市团委会同市人力资源社会保障局、市教育局印发《关于进一步加强成都市少先队辅导员队伍建设的实施意见》，将部署、培训制度化辅导员的评价、报酬和职称。促销和其他保证。在辅导员成长方面，有的少先队辅导员逐渐成长为学校学科骨干教师，有的少先队辅导员已成长为学校行政管理干部。在薪酬落实方面，据统计，武侯区、彭州市、都江堰市、大邑县的总助教享受教育部门中级专职岗位的政治和经济待遇，半数以上大队辅导员实行中级副以上职务待遇。截至2017年底，已有89名少先队辅导员通过少先队职称评审，工作经验在全国推广。

二、推进少先队辅导员队伍建设过程中存在的问题和不足

（一）辅导员选聘缺乏专业标准和规范程序。担任少先队辅导员没有严格的专业限制，这使得辅导员在进入这个行业时缺乏专业前提条件。大队辅导员大多是从语文、数学、体育等学科教师中选拔出来的，缺乏儿童青少年心理咨询和德育方面的知识和实践经验。

(2)辅导员培训体系不健全。少先队辅导员培训缺乏完整的体系和计划，对新进少先队辅导员和骨干少先队辅导员没有分层培训。少先队辅导员培训中理论知识教育较多，参观、实地考察等实践能力培训较少。

（三）少先队缺乏系统的课程体系。面对繁重的教学压力，中队辅导员没有时间参加少先队活动的教研活动，少先队活动方案的编写也不成熟。学校尚未形成专门的少先队活动课程教研体系，辅导员缺乏少先队活动课程专业理论支持。

(4)咨询师的专业发展受到限制。大多数兼职少先队辅导员的全职工作是教授其他科目。少先队工作的专业知识和实践能力相当薄弱。培养少先队辅导员作为未来职业的意愿不强。大多数辅导员都希望成长为学科骨干教师，这也影响了少先队辅导员的专业发展。

三、加强少先队辅导员队伍建设的建议

（一）实行辅导员专业准入制度。一是规范准入标准。辅导员应符合以下标准：专业背景、相关实践经验、高学历。二是建立规范的聘任制度。通过选拔、竞争等方式招聘辅导员，促进辅导员自身专业化和少先队整体发展。三是确定规范的聘任程序。选拔过程中，要制定科学合理的招聘程序，通过考核、竞争择优聘用。

（二）建立分级分类的专业培养机制。一是完善少先队辅导员培训体系。基层少先队组织主题班会、交流考察等活动，探讨学校校本培训。定期开展市级培训活动，增加培训广度和深度。少先队辅导员不仅要传授理论知识，更要紧密联系实际。二是丰富少先队辅导员培训内容。少先队辅导员对培训内容有不同的需求。新聘任的少先队辅导员需要掌握少先队工作的基本理论和基本知识。在职少先队辅导员不仅需要基础理论，更需要提升自身能力的新技能。理论和方法，解决实践中遇到的问题。三是检验少先队辅导员培训效果。撰写培训感言、论文，组织相关专题进行实践等，也可以通过竞赛的形式进行测试，让他们参与实践，不断提高少先队辅导员的业务能力。

（三）加强少先队纪律建设。一是建立教学科研机制。建立与市教育科学研究院合作部署的“少先队活动班教学研讨会”机制，不断加强对少先队活动班的指导、教学研究和配套资源研发。二是加强少先队学科人才建设。将少先队活动纳入各级教育、研究、培训机构的教学、研究内容。各区（市）、县教育行政部门应当设立少先队教研员一名，配合本级少先队总辅导员开展活动设计、课题研究等少先队教研活动。三是加强少先队专业人才培养。依托少先队名师工作室，通过少先队辅导员技能大赛、少先队辅导员公开课等方式，发现和培养一批新辅导员，推动全区少先队学科发展。

（四）拓宽少先队辅导员职业发展道路。一是加强少先队辅导员职业发展平台建设。开发少先队辅导员QQ群、微信群等相关网络交流平台，为辅导员提供更多成长机会。二是探索建立辅导员培训机制和管理机制。完善辅导员专业发展的相关组织运作、奖惩办法、活动展示、考核评价措施，探索具有地方特色的少先队辅导员专业发展模式。

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