成都婚姻心理咨询|成都法院家事审判工作白皮书（2021—2023 年）：改革新模式助力家事审判高质量发展

成都法院家事审判工作

白皮书

（2021 - 2023 年）

家庭和睦则社会稳定，家庭幸福则社会安宁，家庭文明则社会文明。

——习近平

目录

第一部分 三年工作回顾

第二部分 2021年至2023年家庭案件基本情况及特点

第三部分 深化家事审判方式和工作机制改革举措与成效

第四部分 新时代推动家事审判工作高质量发展的方向

第一部分

三年工作回顾

3年来，成都两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于未成年人保护的重要指示批示和关于家庭教育家风的重要论述，创新形成了前端、中端、前后端一体化的“全流程、渐进、系统”家事审判改革新模式。

2021年至2023年，成都法院家事审判工作获得多项荣誉，成都市中级人民法院未成年人家庭被评为全省法院妇女儿童保护工作先进集体、四川省三八红旗集体；“豌豆家”司法保护品牌纪录片和“一条龙式”反家暴工作被新闻媒体广泛报道；彭州市法院立春法院被评为全国法院家事审判工作先进集体。

▲2021年9月《豌豆家》青少年宣传队到成都市中级人民法院少年家事法庭参观学习

▲2022年11月，本市与市多元纠纷解决办公室、市民政局、市司法局、市妇联等签订家庭纠纷全链条预防化解机制。

▲2022年11月，郫都法院牵头在郫都区婚姻登记处设立“豌豆甲”法官工作室

▲2023年3月，少年家事法庭荣获“四川省三八红旗集体”、“成都市三八红旗集体”荣誉称号

▲2023年5月，会同市教育局召开全市校园纠纷情况通报会和深化校园纠纷多元化解机制座谈会。

▲2023年7月，驻成都人大代表、政协委员视察“豌豆甲”未成年人审判司法保障工作

▲2023年9月豌豆甲成都未成年人家庭审判实践研讨会召开

▲2023年9月全市未成年人家庭案件改革分析会召开

▲2023年10月全市法院将举办“离婚纠纷”专题活动，提升民事审判质量

▲2023年11月“豌豆荚”成都青少年法制教育基地揭牌启动

▲2023年11月与成都市妇联、市检察院、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局共同打造反家暴联盟

▲2023年12月，成都司法局、检察局两局长同庭履职，严惩针对未成年人犯罪。

▲2023年12月与内江中院就构建犯罪信息协同筛查机制达成共识并签署谅解备忘录

第二部分

2021-2023 年家庭案件

基本情况及特点

一、基本情况

1. 案件数量

2021年至2023年，成都法院共受理一审家事案件57352件，审结56595件。

2. 家庭案件类型多样

2021年至2023年，成都法院受理的婚姻家庭纠纷案件包括离婚后财产纠纷、抚养权、监护权、探望权等纠纷、抚养关系变更纠纷、赡养费纠纷（涉及赡养费、探望权、赡养费支付纠纷等）；受理的继承纠纷案件包括遗嘱继承纠纷、遗赠及遗赠扶养协议纠纷等。

二、家庭案件审判特点及趋势

1.离婚纠纷案件减少

三年来，成都法院为减少衍生案件，严格遵循“案件和解、事项解决”的理念，引导当事人妥善处理离婚纠纷中的财产分割、子女抚养问题，离婚纠纷引发的衍生案件数量有所减少，离婚后案件数量有所增加。财产纠纷、子女抚养纠纷、抚养费纠纷案件总体呈下降趋势。2021年至2023年，平均每年受理离婚后财产纠纷案件1418件；平均每年受理子女抚养纠纷案件1229件；平均每年受理抚养费纠纷案件1229件（涉及抚养费、赡养费纠纷232件）。

2.调解、撤诉成为家庭案件解决的主要方式

家庭案件具有鲜明的道德伦理特征，夹杂着亲属间复杂情感以及一些非经济、非理性因素，因此调解成为处理家庭案件的首选方式。家庭案件23787件，总体呈逐年上升趋势；撤诉结案13176件，纠纷焦点主要围绕个人关系案件，涉及家庭关系变动（如离婚纠纷、抚养权纠纷、赡养费纠纷等）和情感因素较多，调解撤诉率高，调解效果好，调解撤诉率达66.83%。

（三）上诉率较低，但财产纠纷上诉率上升

2021年至2023年，家庭纠纷上诉率较低，由于涉及财产的家庭案件争议较大，调解难度相对较大，家庭纠纷上诉以财产类案件为主，且财产类案件上诉率高于其他案件。

四、家庭案件的主要特点及原因分析

1.财产形式复杂，确认、分割困难。

家庭涉财产案件中，财产种类多、价值高、纠纷大，除存款、房产、汽车、家电等传统的有形财产外，知识产权、期货、保险、社交账号、游戏装备、网店、股权、股票、信托财产、虚拟财产（比特币、抖音、Q币、积分、皮肤、公众账号、手机号等）、涉外财产等新型财产增多，其性质认定和价值评估难度加大。

财产纠纷取证难。除了前文提到的财产种类多样以外，在少分割或无分割财产的案件中，取证难度较大，为了查明当事人的身份信息、家庭成员、财产状况等，法院往往需要到派出所调查，不动产登记部门、金融机构等单位频繁调查取证，涉财产案件的调查取证时间相对较长。

2. 家庭案件审理和执行困难

当事人举证困难。一方面，受“家丑不可外扬”传统观念影响，当事人主动收集、固定证据意识不强，很少报警或寻求其他社会力量帮助化解纠纷，证据保全难度较大。一方面，有的当事人利用信息不对称，故意隐瞒其他继承人、非婚生子女、重婚、继承等情况，虚构事实、作虚假陈述，不如实申报夫妻共同财产，甚至隐匿、转移夫妻共同财产，严重侵害弱势方权利，妨??碍民事诉讼活动。

家庭案件执行难度大，大部分家庭案件的执行不只是执行某一项财产，还涉及人身、情感、关系的维系，这些非物质诉求即使有判决支持，也难以执行。

第三部分

深化家事审判方式和工作机制

改革举措及成效

一、更新家事审判理念和方法

1.坚持以家庭为中心，大力弘扬社会主义核心价值观

（二）加强人才队伍建设，不断夯实家事审判基础

（三）针对家事案件特点，不断深化特色家事审判制度

（四）统一司法裁判标准，切实加强实践指导和研究

二、构建社会化家事审判工作格局

1.加强多方协作，构建反家庭暴力联动机制

三年来，成都法院搭建“一站式反家暴”平台，与民政局、妇联、公安局建立家暴案件联查机制，在“融易速”电子诉讼平台、“天府公民云”APP上开通专用端口，设立“一站式反家暴”受理专栏，开通绿色申请通道。目前，已在全市22个区（市）、县派出所开通306个账号，在各街道（乡镇）妇联开通250个账号，实现了一线派出所、妇联“一人一账”网点全覆盖，共同构建反家暴保障网络。召开全市“一条龙”反家暴培训会，构建全市“一条龙”反家暴工作机制，搭建反家暴治理网络。

（二）深化多方纠纷解决，推动家事审判全链条纠纷化解

三、融入社会治理，助力平安成都建设

就法治副校长实质性履行职责、校园安全纠纷化解等问题向有关部门发出6条司法建议，向市教育局送达《关于加强中小学法治副校长选拔任用和实质性履行职责的司法报告》。《建议》被评为成都法院2022年度优秀司法建议，助力推动《成都市中小学法治副校长任职管理实施方案》发布，推动成都市中小学法治副校长选拔任用工作全覆盖。

三、培育“豌豆家”品牌，实施延伸试点工作

“豌豆荚”是成都市未成年人家庭审判司法保护品牌，由成都市未成年人家庭案件综合审判庭打造。品牌标志是一颗绿色的“豌豆荚”，象征着健康与希望。圆圆的小豌豆像活泼的孩子，并肩而立的三颗小豌豆像和谐的家庭成员。未成年人家庭审判依法保护未成年人权益，维护家庭稳定和谐，就如这颗坚硬的“豌豆荚”，关爱着“小豌豆”的健康成长，维护着“豌豆家庭”的和谐稳定。

1、打造“一院一品”品牌矩阵

在成都市中级人民法院“豌豆甲”品牌示范带动下，全市22个基层法院结合自身未成年人司法工作实际，坚持“一院一品”原则，相继打造了武侯的“诸葛老师”、金牛的“向日葵守护者团”、成都市“简星”、彭州的“巧姐工作室”、蒲江的“五老护幼”等多个扎根于独特土壤的成都少年法庭子品牌，共同打造了成都法院“豌豆甲”少年法庭司法保护品牌矩阵。

（二）坚持“三位一体”全面开展法制宣传教育

线下，“豌豆甲”法官工作室、法治宣传队深入社区、学校、街道开展法治宣传；线上，升级打造“成都邵甲审判”微信公众号，撰写、拍摄原创节目551期，推送“云课堂”44期、邵甲法官观点21期、法官工作室案例36期、法治宣传队声音45期，云端线上法制教育覆盖33万余人次，三年来，法院举办开放日、模拟法庭活动52场。

（三）成都青少年法制教育基地建设

2023年，成都法院在未成年人看守所建设的成都青少年法制教育基地正式启动，联合成都市检察院、成都市未成年人看守所成立“1+2”青少年法制教育犯罪预防中心，形成成都市未成年人法制教育犯罪预防宣传警示教育工作的新品牌、新矩阵。作为西南地区首个在未成年人管教机构内建立的青少年法制教育基地，“豌豆家”成都青少年法制教育基地旨在服务全市、辐射全四川，为未成年人提供学习法制教育的平台，将为家长提供全方位沉浸式法制宣传警示教育，进一步加强成都市及四川省未成年人犯罪预防工作，2023年将向500余名师生开放。

第四部分

推进新时期家事审判

高质量发展方向

1.更新家庭案件综合审判理念

我们更加注重树立人性化的审判理念，把对当事人的保护从身份利益、财产利益延伸到人身利益、安全利益、情感利益，保护当事人的隐私，注重人文关怀。

1.坚持和谐融入法律，维护家庭和谐和社会稳定

我们坚持把改善、维护、稳定婚姻家庭关系作为家事审判最基本的职能定位，始终贯彻“化解矛盾与情感修复并重”的原则，从家庭成员关系入手，灵活处理案件，用理智和情感调解家庭纠纷，最大限度维护家庭关系的和谐稳定。围绕家庭和谐、社会稳定作为出发点和落脚点，持续强化“一条龙”反家暴工作机制，加大家庭教育指导令、人身安全保护令的发放力度，加强庭审中的法律解释和法制教育工作。从注重审判到兼顾审判与保护职能，从注重财产分割到注重情感心理与修复关系，从保护婚姻到兼顾婚姻与家庭稳定，从注重诉讼效率到注重案件处理结果。

（二）引领和弘扬社会主义核心价值观

面对家庭纠纷的新特点、新情况，定期有针对性地发布典型案例和司法建议，加大发布典型案例力度，大力宣传弘扬尊老爱幼、俭朴持家、家和万事兴等中华民族传统家庭美德和文明进步的婚姻家庭伦理观念，推动形成社会主义家庭文明新风尚。

（三）坚持家事审判中国化、中国特色

我们将家事审判与中华传统文化相结合，树立以家庭为本的审判理念，把维护家庭成员共同生活作为处理家庭财产关系的价值目标，坚持以人为本，充分发挥家事审判“诊、治、修”作用，实现家庭审判的司法功能与有效的社会治理有机结合。家事案件涉及亲情、感情等情感因素，关注婚姻家庭领域特殊的价值观念。

二、推进未成年人综合审判专业化

及时总结家事审判改革经验，巩固阶段性成果，探索建立完善符合家事审判特点的审判方式和工作机制。

1.持续推动未成年人审判与家事审判融合发展

在未成年人和家庭综合审判改革方面，不断更新审判理念，制定出台《关于加强和改进全市法院未成年人和家庭审判工作的意见》，推动未成年人审判与家庭审判融合发展，深化社会调查、心理干预疏导、法庭教育、家庭教育、司法救助、回访帮教等延伸工作，不断提升办理家庭案件的法制效果和社会效果。成都中院将：

2.提升家事审判特色化工作的深度和广度

建立综合心理辅导协作机制，对有需要的当事人或未成年人提供心理辅导建议，同时借鉴其他法院先进做法，依托成都成熟的社工组织，购买社工服务，委托开展家事调查、社会调查、心理辅导、家事调解等工作。推动全省法院侵害未成年人权益犯罪嫌疑人数据库互联互通，逐步建成跨地区、宽覆盖的数据库。

（三）推动家庭教育指导令落地

自2022年《家庭教育促进法》和2023年《关于开展家庭教育指导工作的意见》实施以来，成都中院在家庭审判工作中始终坚持柔性司法，不仅依托全市14个部门联席会议，还联合教育部、司法部、民政局、妇联、心理咨询机构等部门，通力合作开展家庭教育指导工作，同时加强与社区的合作，依托“豌豆家法官工作室”开设家长课堂、亲子课堂，对问题父母开展家庭教育指导，增强父母的责任感。

三、构建民族综合审判社会化工作格局

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善家事审判多元化解纠纷机制，积极构建司法、行政、社会力量相结合的家事纠纷综合协同解决新模式，搭建大调解服务平台。

1.参与社会治理，从源头化解家庭纠纷

我们坚持把非诉讼纠纷解决机制摆在突出位置，不断加强法制宣传工作，以“豌豆家”法官工作室为抓手，带动全市法院“豌豆家”讲座团、工作室、公众账号平台等线上线下普法教育，齐心协力，组织法制宣传队进学校、进社区、进乡村，共同营造维护家庭和谐稳定的社会氛围，推动形成社会主义家庭文明新风，从源头上预防和减少婚姻家庭纠纷的发生。

（二）完善诉前纠纷解决机制，防止纠纷诉化

结合多部门力量，与民政局、司法部门、妇联等部门联手，进一步深化全链条家庭纠纷多元化解机制，推动“豌豆家”婚姻家庭咨询室和家庭纠纷调解工作室覆盖全市所有婚姻登记处，推动民政局、妇联孵化的家庭调解组织入驻“豌豆家”家庭纠纷调解工作室，利用离婚冷静期实质性化解离婚纠纷，减少进入诉讼的婚姻纠纷。

（三）提高审判工作实效性，实质性解决纠纷

（四）加强延伸工作，减少后端衍生案件

推进纠纷解决，不仅要做好前端工作，还要做好典型案例、司法建议、裁判后问答等审判后端的延伸工作。

4、优化“豌豆荚”品牌，持续扩大影响力

进一步明确“豌豆甲”品牌定位，持续推进“一院一品牌”建设，培育特色少年法庭审判品牌，共同打造成都法院“豌豆甲”少年法庭审判特色品牌矩阵。

1、坚持“一院一品”原则，打造“豌豆家”品牌矩阵

坚持全市法院统一规划，引导基层法院打造特色品牌，形成差异化、错位发展，构建成都特色“1+22”少甲工作矩阵，不断扩大“豌豆甲”品牌的辐射力和影响力。

（二）培育精品栏目，提升“豌豆荚”作品质量

我们持续优化“豌豆荚”成都少儿公众号运营，推出法制教育小剧场，打造一系列题材适合未成年人、内容生动有趣的法制教育短视频，全面升级作品品质。

< 第 2294 期 >

手稿：少年家庭法庭

編輯：Lisa Li

一审丨张子春

二审丨陈佩佩

第三回评丨陈睿

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