成都婚姻心理咨询|成都法院涉未成年人办案数据分析及司法保护举措成效

少年儿童是祖国的未来、中华民族的希望。

——习近平

目录

前言

第一部分：2021年至2023年成都法院涉未成年人案件数据分析

第二部分：成都法院加强未成年人司法保护的主要举措及成效

第三部分：成都“豌豆荚”少年法庭品牌工作经历

第四部分 进一步加强未成年人权益司法保障的方案

后记

前言

未成年人是社会的希望和未来，未成年人健康成长事关家庭幸福平安、社会和谐稳定、国家长远发展。坚持求真务实、开拓创新，深化“三审合一”，全方位加强未成年人司法保护。2021年以来，成都法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，按照全国人大重要指示批示要求，打造成都未成年人司法“豌豆家”品牌，充分发挥新时代未成年人司法职能作用，依法严厉惩治侵害未成年人权益的违法犯罪行为，积极拓展司法工作延伸，参与社会治理，推进“六大保护”一体化，加强未成年人保护和犯罪预防工作。

为了更加清晰地呈现三年来成都法院的未成年人司法工作，深化对未成年人司法工作发展规律的认识，切实担负起人民法院在未成年人保护总体格局中的特殊职责和重要任务，成都法院形成了《成都法院未成年人司法保护白皮书（2021-2023年）》，白皮书对涉及未成年人的案件数据、加强未成年人司法保护的主要举措和成效、“豌豆家”成都未成年人家庭审判品牌的记录，以及接下来进一步加强未成年人权益司法保护的规划进行总结，让社会公众对成都法院未成年人司法保护工作有更加全面直观的了解。希望社会各界能够理解、支持、参与未成年人司法保护工作，让我们共同努力，保护未成年人权益，共同为未成年人健康成长营造一片法治蓝天！

第一部分

2021-2023 年市法院

未成年人案件数据分析

一、总体情况

2021年至2023年，全市法院审结一审涉未成年人案件13004件，其中民事案件11886件，占91.4%；刑事案件880件，占6.77%；行政案件238件，占1.83%。审结一审涉未成年人案件1843件，其中民事案件1578件，占85.62%；刑事案件155件，占8.41%；行政案件110件，占5.97%。

二、未成年人案件审判特点及趋势

一、未成年人犯罪案件审判现状及特点

2021年至2023年，全市法院一审审结未成年人刑事案件880件（含被告人、被害人均为未成年人的案件），全市未成年人犯罪案件数量呈逐年下降趋势，体现了预防未成年人犯罪、教育矫治未成年人工作取得一定成效。

1.犯罪类型的特点

未成年人犯罪主要以财产犯罪、性侵害犯罪、社会秩序犯罪、人身伤害犯罪为主，占未成年人犯罪总数的90%以上，其中抢劫犯罪2起、盗窃犯罪1起，占比57.31%。

2.犯罪主体的特征

从年龄上看，未成年被告人主要为16岁以上的未成年人，占比81.67%。

从身份和职业来看，未成年被告人以无业人员为主，占全部案件的70.36%。

未成年被告人以初犯为主，占92.72%，有犯罪前科的较少，占7.28%，未成年罪犯的矫正与再社会化工作还有较大的提升空间。

三、案件处理情况

其中，适用简易程序审理的案件占67.04%，适用普通程序审理的案件占32.58%，适用快速程序审理的案件占0.38%。

从量刑结果看，对未成年被告人判处的刑罚种类主要为有期徒刑，占比为91.19%；总体上，对未成年被告人判处的刑罚主要为轻刑，占比为91.31%。

（二）涉及未成年人权益的民事、行政案件审理现状和特点

2021年至2023年，全市两级法院共审结涉未成年人民事一审案件11886件，从案件结案方式看，调解结案3954件，撤诉结案2752件，撤诉率为56.42%。

从案件类型看，人格权纠纷526件，占4.43%；婚姻家庭、继承纠纷5939件，占49.97%；财产权纠纷401件，占3.37%；合同、准合同纠纷3171件，占26.68%；侵权责任纠纷1294件，占10.89%。

2021年至2023年，全市法院共审结涉及未成年人权益一审行政案件238件，其中2021年85件，2022年112件，2023年41件，案件内容涉及土地征收或者征用补偿、强制拆迁、建筑物或者设施拆除、工伤保险资格或者待遇确定、行政赔偿等。

第二部分

成都法院加强未成年人司法保护

主要举措及成效

1.加强“三个转变”建设，加强未成年人案件审判专业化建设

坚持未成年人审判特色化制度，落实刑事、民事、行政领域未成年人审判三位一体司法保障机制，进一步推进机构专业化、审判专业化、队伍专业化。综合审判法院等法院设有专门的未成年人及家庭合议庭或审判团队，不断更新《未成年人及家庭案件审判程序》，明确优先保护、维护修复、有限惩罚、适当干预等原则，综合运用社会视角。延伸关爱未成年人权益保障、心理疏导、家庭教育指导、回访等机制，坚持专项保护、重点保护、双向保护、全面保护。开展未成年人家庭案件质量竞赛，培育优秀文书、优秀审判，锻造一支政治意识强、热血澎湃、专业素养高的未成年人司法队伍。

二、落实和完善未成年人审判专门机制

1.贯彻全程教育矫正理念

牢固树立新时代未成年人司法保护理念，贯彻为未成年人好为善原则，对未成年被告人实行“教育、感化、挽救”三结合政策，在案件前端开展青少年预防工作，探索对未成年人犯罪人实行分类干预制度，诉讼期间以法庭教育和家庭教育指导为重点，诉讼后坚持跟踪帮教。

2. 落实犯罪记录封存制度

在刑事审判工作中，严格执行未成年人犯罪记录封存制度，帮助未成年罪犯教育改造、回归正轨、无缝融入社会。

3. 推广适当的成人制度

未成年犯罪嫌疑人的法定代理人不能到场或者不愿到场的，应当依法通知负责未成年人保护的机构、组织推选成年人代表到场，作为诉讼参与人，依法保护未成年犯罪嫌疑人的合法权益。

（四）落实司法救助，开展未成年罪犯跟踪访助

加大涉诉未成年人司法保护力度，三年来共为10名困境未成年人提供司法救助45万元；对简阳市东西街道龙溪村困境儿童开展“一对一”结对帮扶工作；建立涉未成年人案件回访制度，对结案当事人定期进行回访；积极开展未成年罪犯回访帮扶工作，少年家庭警员赴德阳、若尔盖、阿坝州等地了解未成年罪犯、假释犯改造矫正情况。

三、开展家事审判特色工作，促进家庭保护

1.深化社会调查制度

根据案件审理需要，委托调查人员对未成年人家庭、成长环境等情况进行调查，出具书面调查报告，为案件审理提供参考。加强社会调查报告成果运用，实质性化解未成年人案件当事人之间的矛盾纠纷。

2.落实和推行家庭教育指导制度

推动《家庭教育促进法》实施，完善家庭教育指导运行机制。联合妇联、公安、检察、司法、民政等部门共建“家庭教育指导员库”，加强与成都开放大学合作，参与推动家长到学校建设，为当事人提供公益性家庭教育指导服务，开展包括家庭沟通、亲子关系、情绪疏导等育儿教育课程。三年来，全市法院共开展家庭教育指导412人次，发出家庭教育指导令237份，让“依法养育孩子”成为共识。

（三）完善羁押案件听取未成年人意见制度

在监护权纠纷案件中，家庭法官充分听取和尊重八岁以上未成年人的意愿，根据双方的实际情况，按照对未成年人最有利的原则，确定未成年人的直接监护人，实现未成年人利益最大化。

四、坚持双向保护，关注未成年人心理健康

成都市中级人民法院在化解未成年人家庭案件中坚持标本兼治，制定《未成年人家庭案件心理干预制度实施办法》，与成都市教育科学研究院联合签署《未成年人案件心理干预机制操作规程》，将心理学教师选入教育系统心理咨询专家库，联合成都市检察院、成都市公安局、成都市司法局、成都市民政局、成都市妇联等部门建立未成年人司法保护“心理服务专家库”。 “为未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人、未成年证人提供心理评估、心理咨询、教育指导等专业心理干预服务，积极开展心理疏导，引导未成年人及其家属正确认识问题症结，着力修复当事人家庭关系和心理创伤，实现案件实质性化解。”崇州法院创新“崇法护心”心理修复机制，发布全省首部未成年人心理健康司法保护白皮书。

5.扩大未成年人违法犯罪嫌疑人数据库，构建牢固的未成年人保护网络

为从源头上构建更加严密的未成年人保护网络，成都市中级人民法院主动与重庆市第五中级人民法院、四川省德阳、眉山、资阳、乐山、内江等中级人民法院对接数据，实现未成年人犯罪防控数据跨地区共建共享。同时，依托数据库有效解决未成年人犯罪源头问题，连续两年联合成都市公安局、教育局、卫健委等部门开展“春风保芽”“筑篱护芽”活动，开展全市教育、医疗、培训机构新进员工筛查专项行动，每年筛查员工45万余人次，目前已查出涉及未成年人犯罪的人员30人，并将反馈至相关单位核实处理。

六、建立深化“一站式”反家暴工作机制

2020年，成都市中级人民法院出台《人身安全保护令适用规则》。2021年，市公安局、市妇联联合建立全市“一站式”反家暴工作机制，上线“融易速”电子诉讼平台。“天府公民云”APP开设申请入口，将申请环节嵌入公安、妇联工作平台，指定专职法官负责人身安全保护令受理、审查、签发工作，畅通人身安全保护令申领绿色通道，不断完善人身安全保护令制度。相关工作机制得到最高人民法院重视，在最高人民法院组织的会议上作了专题报告。中央电视台专门拍摄了成都“一条龙”反家暴工作机制并在中央电视台社会法制频道播出，《民法通》高新法院“黄某申请人身安全保护令”案在《经典在进行中》节目播出，并入选2023年四川法院未成年人司法保护典型案例。高新、简阳、崇州法院联合公安、妇联、民政、社区等部门及时下发人身安全保护令和家庭教育指导令，“双令”同步下发，及时遏制暴力，从源头上遏制暴力。

七、设立家庭纠纷辅导调解室，预防和化解纠纷

一是构建家庭审判全链条纠纷解决机制。我们与市多元化解矛盾纠纷领导小组办公室、市民政局、市司法局、市妇联等部门签署了《关于构建家庭纠纷全链条预防化解机制的实施意见》，打通家庭纠纷前端、中端、后端，推动家庭纠纷源头预防和家庭纠纷实质性化解。

二是孵化专业化家庭调解组织。会同地方妇联、民政部门、司法部门等部门，建立专业化婚姻家庭调解组织、调解工作室等家庭纠纷多元化解专项调解组织、“金牌家庭调解员”、家庭教育指导站等。到2023年底，全市17家法院都有调解员参与家庭纠纷案件调解。

三是在民政局婚姻登记窗口设立“豌豆家”婚姻咨询工作室和婚姻调解工作室。目前，20个基层法院在婚姻登记处设立了“豌豆家”婚姻家庭咨询室和家庭纠纷调解室。为登记结婚的夫妻开展婚姻维权辅导3826次，引导370对离婚夫妻达成和解。

8.推动校园安全纠纷治理，促进学校保卫战

2023年，成都市中级人民法院以问题为导向，对近年来全市法院受理的校园安全纠纷案件进行了专题调查分析，并同步出台了《关于加强校园安全纠纷源头预防和实质性化解的司法建议》。该局与教育局联合到西部教育多元调解中心，调研校园纠纷多元调解工作情况，进一步了解校园纠纷源头预防和前端多元化解工作、存在的问题、基层化解校园纠纷的创新做法、多元化解纠纷的作用等。会议还召开了《近年来涉校园纠纷情况汇报暨深化校园多元化纠纷解决机制座谈会》，共同分析问题、调研数据、从源头抓起，努力从源头预防和化解校园纠纷，促进平安校园建设。

9.积极出台司法建议，促进政府和社会保障

为实现办一案、治一地的目标，成都中院积极通过司法建议融入社会治理，3年来已向有关部门发送6份司法建议，推动未成年人全面保护。定向下发市教育局的《关于加强中小学法治副校长选拔任用和切实履行职责的司法建议》被评为2022年度成都市法院优秀司法建议，助力推动《成都市中小学法治副校长选拔任用管理实施方案》出台，推动成都市中小学法治副校长选拔任用工作全覆盖。同时将“法治副校长”升格为“法治校长”，强化法治校长主体责任，联合制定《成都市法治副校长工作考核评估办法》，推动法治校长切实履行职责，选派警员为法治校长录制示范课，选拔加强法治校长队伍，推荐20名法院院长担任中小学法治校长。451名法官担任中小学校长，在全市中小学开展法制教育，对校园法治治理进行实质性指导。

10.培育典型案例，提升少年法庭专业审判影响力

以打造高质量案例、高质量审判、高质量文书为引领，依托“成都未成年人家庭审判”微信公众号平台，例行征集涉及未成年人家庭审判的典型案例，在妇女节、国际消除对妇女暴力日等重要场合向社会公开发布未成年人司法保护、妇女家庭权益司法保护、“一站式”反家暴典型案例共计27起，展现了成都法院对妇女儿童合法权益司法保护的风采。

第三部分

成都“豌豆荚”试点品牌工作经验

1.成立“豌豆家”社区工作室和法治宣传队

2020年6月，成都市中院成立了由56人组成的“豌豆家”法制教育队。2021年5月，成都市中院与金牛区红花社区联合成立了全市首个“豌豆家”未成年人司法中心。人民保护法官工作室孵化出“豌豆家”红花社区少儿宣传队。随后，全市22家基层法院的“豌豆家”法治宣传队、法官工作室相继成立，覆盖城乡社区、活跃在居民社区。

二、坚持“三位一体”全面开展法制宣传教育

线上，升级打造“成都邵家审判”微信公众号，开辟“邵家”云课堂、邵家法官观点、法治剧场、法官工作室案例、法治宣传队声音等专栏，编写、播放原创法制教育节目551档，节目与成都市中学生法制安全教育平台对接，共享线上法制教育资源，云端线上法制教育节目覆盖33万余人次，2022年荣获全市法制教育创意短视频大赛一等奖。线下，法院举办开放日、模拟法庭活动52场，“邵家”法官工作室、法制宣传队走进成都市各主要街道、社区、中小学开展法制宣传，广泛传递法治声音。

3.成都青少年法制教育基地建设

2023年，成都法院在未成年人看守所建设的成都青少年法制教育基地正式启动，联合成都市检察院、成都市未成年人看守所成立“1+2”青少年法制教育犯罪预防中心，形成成都市未成年人法制教育犯罪预防宣传警示教育工作的新品牌、新矩阵。作为西南地区首个在未成年人管教机构内建立的青少年法制教育基地，“豌豆家”成都青少年法制教育基地旨在服务全市、辐射全四川，为未成年人提供学习法制教育的平台。为家长提供数字多媒体互动、法治剧场、沉浸式、体验式、互动式的法治宣传警示教育，进一步加强成都市及四川省未成年人犯罪预防工作，到2023年，将为500名以上未成年人提供法制教育，向师生开放。

4.举办“哇都甲”成都未成年人家庭审判实践研讨会

2020年起，成都市中级人民法院连续5年联合成都市法官协会、成都市律师协会，就婚姻家庭事务领域突出问题及未成年人保护相关问题举办成都市未成年人家庭审判实务研讨会，邀请知名专家学者就专题进行授课，同时邀请法官、检察官、律师等法律专业界人士就疑难问题进行研讨，促进未成年人家庭审判专业界人士交流思想、共同探讨、共同提高，全面提升全市未成年人司法审判水平。

5、开发“豌豆家”品牌周边产品，丰富品牌内涵和外延

为持续擦亮“豌豆家”审判品牌，成都市中级人民法院印制了介绍成都“豌豆家”未成年人家庭审判品牌的画册，汇编了“豌豆家”法治宣传队精品讲稿和法官工作室案例，精心设计制作了印有品牌标识的布包、卡通公仔、抱枕、笔记本、笔盒、书签、尺子等特色文创周边产品，不断创新拓展“豌豆家”品牌的内涵和外延。

6、积极推广“豌豆家”品牌，不断扩大影响力

成都法院以打造做强做优“豌豆荚”为服务宗旨，着力加强未成年人审判工作、延伸审判服务、落实法制教育、推动社会治理，推动新时代成都未成年人家事审判高质量发展，受到最高人民法院的肯定。2022年9月，在第七次全国法院未成年人法庭工作会议上，成都市中级人民法院是现场交流经验、作发言的两个中级人民法院之一。在三八妇女节颁奖典礼上分享“豌豆荚”故事，在市委政法委组织的“暖心小站”社区主题活动中推介“豌豆荚”反家暴机制。

7、借鉴他人做法，不断提升“豌豆荚”品牌建设

为进一步做优做强“丸豆甲”品牌，成都中院“丸豆甲”督查组先后赴上海、江苏等地法院，与乐山中院、内江中院、自贡中院等地法院进行调研，通过研讨交流，积极吸收未成年人司法领域的先进理念和创新经验，结合成都法院实际，不断丰富和完善“丸豆甲”品牌建设。

第四部分

进一步加强未成年人权益司法保护

工作计划

1.聚焦主业，不断提升少年司法审判专业化水平

立足审判主业，持续深化未成年人家事案件审判专业化改革，探索建立健全符合未成年人家事审判特点的审判方式和工作机制，推动未成年人家事审判高质量发展。

（一）坚持少年司法工作正确政治方向

把党的政治建设放在第一位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强少年法庭审判领域的政治敏感性，强化风险预判能力，确保全市少年法庭审判工作的正确方向。

（二）彰显少年司法工作的时代特色

全面贯彻落实最高人民法院《关于全面加强未成年人司法保护和犯罪预防工作的意见》，加强专业化审判建设，推动未成年人和家庭事务融合发展，提高案件办理、犯罪预防和教育引导质量。

（三）加强少数民族审判质量和效率的监督管理

加强监督管理，防范衍生风险。推动裁判标准统一，促进“三会”实质性、规范化运行。

（四）完善涉未成年人案件“三审合一”专项工作机制

指导基层法院因地制宜，优化未成年人审判“三审合一”机制，培育专业化审判典范。持续开展打击整治侵害未成年人犯罪专项行动，切实保障未成年人权益，维护家庭和谐稳定。

二、深化改革，持续推动少年司法事业深入发展

及时总结少年儿童和家事审判改革经验，巩固阶段性改革成果，深入推进少年儿童和家事审判融合发展，不断增强少年儿童审判特色延伸工作的深度和广度。

1.青少年家庭纠纷多元化解模式迭代升级

促进“为家庭纠纷建立全链预防和解决机制的实施意见”，并共同建立了与婚姻部门建立专业的基层婚姻婚姻家庭调解组织。

2。建立和改善社会调查和家庭事务调查系统

法院将增加他们在少年家庭案件中进行调查的努力，并与公共安全，司法，检察官，民事事务，妇女联合会和其他部门共同建立一个“社会调查员数据库”，以促进该市两个层面上法院的社会和家庭调查工作，以实用和详细。

（iii）深入促进少数民族和家庭的综合试验的独特系统

在解决涉及年轻家庭的案件中，我们坚持治疗症状和根本原因，积极进行心理咨询和心理干预，扩大心理咨询专家的库，探索社会工作者的引入，并加强家庭教育指南；为案件实施跟踪，后续和反馈机制，进行司法援助和其他工作，并充分证明试验的温暖。

（iv）全面实施涉及诉讼的未成年人的权利和利益的特殊保护系统

实施最高人民法院的规定，最高人民的检察官以及教育部的“就业禁令系统的意见”，并探讨了针对少年罪犯的分级干预系统的实施。

iii。

我们将全面发挥“ ”宣传团队，法官的工作室和公共帐户的角色，并在线和离线努力继续加强法律宣传，帮助未成年人建立自我保护意识，并预防和减少少年犯罪。

（i）在线升级“ 试用”微信公共帐户

我们将继续优化微信公共帐户“成都少年家庭试验”的操作，创建一系列流行的法律视频，其主题适合未成年人，并具有生动且有趣的内容，创建了流行的法律产品，例如，短视频，微影片，微型彩色和微观动画，并全面地提高工作质量以提高公共效应的质量。

2。家庭，学校和社区的“三合一”法律教育模型的离线创新

全面发挥31个既定的“ ”法官工作室，法治宣传团队和法治学校校长的角色，并加深和优化成都青少年法律教育基础的作用。

4。参与治理并不断优化多方协作工作模式

扩展审判资源，帮助解决少年审判所反映的社会问题，通过发送司法建议和司法白皮书，积极参与社会治理，并促进建立在成都保护未成年人的共同政府和共同管理模式。

1。加深违反未成年人法律和法规的罪犯数据库的构建

根据当前数据库，我们将进一步扩大与四川其他城市（县区）法院的联系，以扩大侵犯未成年人利益的罪犯的“ ”数据库。

2。在中小学中实质上完成了基于法律的校长的工作

根据城市中基于法律的校长的全面覆盖，我们将与教育部门合作，建立家庭教育联系机制，不断创新的工作方法，丰富履行职责的内容，将“ ”法律教育资源带入校园，并实现在线法律教育的双重同步。

（iii）加强对青少年家庭试验特征的分析和判断

创建高质量的试验，高质量的案件和高质量的文件。

5。奠定坚实的基础，并继续展示“ ”品牌的领先效果

我们将继续促进“一个法院，一个品牌”的建设，培养少年法院审判的独特品牌，共同建立成都法院的“ ”少年法院品牌，并继续展示“ ”品牌的领先效率。

1。促进品牌矩阵的开发

遵守“一个法院，一个品牌”的原则，指导基层法院建立自己独特的品牌，形成差异化和交错的发展，建立具有成都特征的“ 1+22”少数民族家庭工作矩阵，并不断扩大“ ”品牌Force的辐射和影响。

（ii）培养高质量的列并提高“ ”作品的质量

我们将继续优化“ ”公共帐户的法治宣传内容，汇编“ ”法治宣传团队的出色讲义，以及法官工作室的案例研究，仔细设计和生产文化和创造性的外围产品，并增强品牌内容的影响。

（ii）举行了关于成都少年案件审判的研讨会

我们与成都法官协会和成都律师协会合作，我们组织了成都“ ”少年家庭审判研讨会，以促进少年家庭审判法律专业社区，以交流思想，在同一阶段进行讨论和改进，并扩大品牌的影响力。

后记

XI 秘书长说：“我们对儿童的成长是最大的愿望。涉及未成年人的功能，并深入分析了案件中的家庭保护，社会保护，网络保护，政府保护，我们将更新司法概念，增强司法能力，并促进和帮助“六个主要的保护”，对家庭，学校，社会，网络，政府和正义进行更深入的努力，并更加实用。

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